今週は、暗号資産業界にとって着実ながら重要な一歩が踏み出された。
連邦準備制度理事会（FRB）は昨年12月に初めて公表した「スキニーマスターアカウント」設立案の最新版を発表した。同週、ドナルド・トランプ前大統領はデジタル資産と既存の決済ネットワークの一層の統合を促す大統領令に署名した。
スキニーチャーターの概要
アメリカ大統領ドナルド・トランプは先週火曜日、2つの大統領令に署名した。1つは連邦政府全体に対し既存の規制を見直し、暗号資産を決済システムへより良く統合することを指示するもので、もう1つは財務省および規制当局に銀行秘密法（Bank Secrecy Act）規制の強化を求める内容だった。翌日、連邦準備制度理事会はスキニーマスターアカウントに関する改訂案を発表し、暗号資産企業に決済インフラへのアクセスを付与するアプローチの詳細を示した。
重要性
暗号資産業界が連邦決済システムと統合を果たすことは業界全体の目標の一つであり、先週の提案はこの目標に向けた一歩となる可能性がある。
詳細解説
連邦準備制度の水曜日の発表は、2025年12月に公開したスキニーマスターアカウントに関する意見募集の更新版であり、OCC（通貨監督庁）管轄の完全銀行資格を得ることなくフィンテックおよび暗号資産企業が決済インフラにアクセスする枠組みを中央銀行がどのように考えているかを示している。
フィンテックに焦点を当てた大統領令では、連邦規制当局に対し金融機関を規制する既存方針を見直し、フィンテック企業が規制対象の企業と提携する際に障害となる可能性のある規則を特定するよう指示している。
また、大統領令は連邦準備制度に対しても、保険未加入の預金機関とそれらが決済口座にアクセスする仕組みの見直しを求めている。
この見直しには、連邦準備制度メンバーバンクが独自の判断で決済口座を付与可能かどうかの評価が含まれる。
しかしながら、連邦準備制度単独でこれらを全て実施することは困難であり、口座資格を持つべき対象を明確にする法整備が議会で必要になる可能性がある。
銀行秘密法に関連した大統領令では、財務省および規制当局に対し銀行やその他企業向けの指針発出を命じている。
トランプ前大統領の大統領令では「国家安全保障および公共の安全に対する違法な国際金融活動によるリスクは容認しない。また、入国禁止・退去対象の外国人に対する信用供与や金融サービスが我々の金融システムに与えるリスクも許さない」と明記している。
ここでは「給与税逃れ」「シェルカンパニー」、および「未登録のマネーサービス事業者や第三者決済処理業者、ピアツーピアプラットフォームの悪用による銀行秘密法の報告義務や税金を回避するための『帳簿外』給与支払い」といった主体を念頭に置いている。
大統領令は暗号資産や分散型金融（DeFi）取引プラットフォームを明示的に言及していないものの、最終的な指針の中で含まれる可能性があるとCato Instituteの研究員Nicholas Anthonyは指摘している。
次の焦点はどのような指針や勧告が示されるかだ。
「現在は財務省の裁量に委ねられており、財務省は銀行秘密法に基づく広範な権限のもとで誰にでも自由に適用できる状況にある」と彼は述べている。
上院の動き
上院銀行委員会は1週間以上前にClarity Actを前進させる採決を行った。
当初、今月中に上院全体で倫理問題やその他未解決事項を整理し、法案を下院に送るかどうかを投票すると見られていた。しかし5月下旬に上院がMemorial Day休会に入ったため、その計画は遅れている。休会前には、国土安全保障省の資金調達を含む調整法案の採決が行われなかった。
問題は時間の制約にある。6月には19営業日、7月には15営業日、8月にはわずか5営業日で夏季休会に入るため、優先的に処理すべき課題が多い。
6月中旬に期限を迎えるForeign Intelligence Surveillance Actの更新、住宅関連法案の可能性、そして調整法案の審議が控えている。
さらに厄介なのは上院の休会の背景だ。トランプ前大統領の東棟舞踏室計画に10億ドル、加えて武器化資金として18億ドルの要求が両党議員から「袖の下」に例えられる「スラッシュファンド」として批判されている。舞踏室資金は法案から除外されたものの、18億ドルの要求は今週の協議で交渉が難航している。
こうした問題に関する協議は休会中に非公式で行われない限り長期化し、Clarity法案の審議時間がさらに制限される可能性がある。また市場構造法案に盛り込まれている倫理規定も依然として争点であり、ホワイトハウスは受け入れ可能な内容を明確に示しておらず、今後の交渉が注目される。