カナダ、英国に続き選挙運動における暗号資産寄付を禁止へ

カナダ連邦政府は、政治キャンペーンに対する暗号資産による寄付を禁止する方針を示した。これは同国の過去の選挙で暗号資産による寄付がほとんど利用されてこなかったとみられる資金調達手段を閉ざすものである。

3月26日に提出された「強く自由な選挙法(Strong and Free Elections Act)」こと法案C-25は、ビットコイン(BTC)などの暗号資産を用いた政治献金の禁止を内容としている。あわせて、為替手形や前払い型決済商品による寄付も追跡が困難な資金供与の手段として包括的に禁止対象とされた。

この禁止措置は政治システム全体に広く適用され、登録政党、選挙区団体、候補者、党首選候補者、公認候補選考参加者に加え、選挙広告に関わる第三者までも対象としている。

この措置は、英国政府が最近、暗号資産が英国政治において外国資金の出所を隠すために使われる恐れがあるとの懸念から政党への暗号資産寄付を即時停止すると発表したことに続く動きとなっている。

法案C-25は、実際に確認された問題というよりも理論上の脆弱性への対応を目的としている。カナダでは2019年以降、暗号資産寄付が財産に準ずる「非金銭的寄付」として行政の枠組み内で認められていたが、主要な連邦政党が公に暗号資産寄付を受け入れた例はなく、2021年及び2025年選挙でもそうした寄付の開示はなかった。

2019年の枠組みでは暗号資産寄付は税控除の対象外であり、通常の税額控除を申請できる制度の中では寄付者にとって大きな抑制要因となっていた。200カナダドルを超える寄付については氏名と住所の公表義務があり、さらに公開ブロックチェーンで検証可能な暗号資産に限られていたため、MoneroやZCashなどのプライバシーコインは除外されていた。候補者は受け取った暗号資産を支出前に法定通貨へ換金する必要があった。

それでも最高選挙管理官(CEO)はこの仕組みに懸念を深めていった。2022年6月の選挙後報告書では、200ドル以下の非専門業者からの寄付を価値ゼロと見なして規制対象から除外する規定の廃止など、より厳格なルール導入を勧告した。

2024年11月までにCEOの立場は「規制」から「禁止」へと変わり、暗号資産の擬似匿名性が透明性の重大な課題であり、寄付者を特定することが「根本的に困難」であることから全面禁止を勧告している。

法案C-25は暗号資産寄付禁止を実現する二度目の試みである。前身の法案C-65も同様の内容を盛り込んでいたが、2025年1月の議会閉会により廃案となっていた。

新たな法案では禁止違反の暗号資産寄付を受け取った場合、受領者は30日以内に返還・破棄・換金のいずれかを行い、換金した代金は国庫へ送金しなければならない。違反した企業に対する最大の行政罰は問題寄付額の2倍に加えて10万カナダドルとされる。

米国では連邦選挙委員会(FEC)が2014年以降、BTCを含む暗号資産寄付の適切な開示方法に関する指針を示しているが、カナダの法案C-25は現在、下院で第一読会の段階にある。

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